书籍介绍
清末官制变革，将原来“内外相维”格局改为上下贯注，是近代中国政体转型的重要内容。改制总体目标是仿效西方，由君主专制向君主立宪制过渡。清廷试图通过官制改革奠定立宪的官治基础，进而刷新吏治，提挈政纲、挽救危亡；可是改制反而导致统治秩序严重失范，社会矛盾急剧尖锐，促使清廷速亡。其要因，在君臣上下只顾一己之私，阻挠及妨碍改革深化，不能回应社会各方面的利益诉求，结局也与他们的预期相去悬殊。
本书引用大量未刊档案与清人文集、日记、书信，揭示了清季改制中新旧体制的复杂纠葛，折射出制度兴革与中西历史传统的缠绕，以及对后来政体设置的重大影响。
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用户评论
好长啊这书。。
第一章和第二章。幕府制度流变。文案委员吸收了军功绩有两层含义：1）以军功带动文官（吏员）的品阶转化；2）模糊文武分界。
无可奈何地想到布罗代尔说，资本主义之成功，端在。。。
清末最后几年开启的地方官制改革，聚焦于省一级的行政机构建设，其实为今日国家行政制度奠定了基础。改革难度如此之大，主要还是清代之前的省级制度太不合理，其行政制度设计中奉行的“内重外轻”方针太过走火入魔。晚清大变局，督抚只得广设差遣性质的“局所”来维持行政，清末其实又是一次使职制度化的过程。可惜时间太短，财政太穷，部院太急，督抚太硬，王爷太怂。但其实分科治事，合并局所，整顿幕府的思路是合理的。
时隔三年再读，方能体会到关老师研究的意义。重点关注外官制改革中的财政困境、吏治整顿和府厅州县改制几个角度。部分章节引用奏折过多、铺陈过长以至于淡化了分析的深度。不过，其中所揭示的问题对外官制改革的研究而言，都是一个很好的开局。书中的一些对于制度的评骘，结合关老师的在政治史大会上的发言，能看到其中的关怀所在。
比罗志田《革命的形成》更详细，比陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》更公允。考据有功，疏于义理。
补课
从内外相维到上下贯注
重新理解清末新政和改革的复杂性