经济学家圈是一个国内知名的财经智库，专注于国内外经济动态和发展趋势，以提供深度和有洞察力的财经内容为目标，深受经济学家、政策制定者、学者及企业领袖等读者群体的喜爱。该平台推崇创新思维，关注商业模式改革，并积极促进经济学领域的思想交流和学术辩论，如发起的“产业政策之争”。拥有数百位全球顶级学者作为作者阵容，他们不断分享前沿观点，以开阔的视角解析商业与社会问题，推动经济繁荣。

2020 年以来，国家领导人多次强调要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。同时，我们将迎来“十四五”（2021—2025）发展时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新的发展阶段。 同之前相比，目前国际形势发生了巨大的变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，我们将面对更多逆风逆水的外部环境。 经济学家圈第一时间同国内外17 位最顶级经济学家们进行了深入的交流。他们包括参加过经济社会领域专家座谈会的学者—全国政协经济委员会副主任、中国人民银行货币政策委员会委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦，中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬，北京大学国家发展研究院院长姚洋、中国人民大学副校长刘元春、上海交通大学安泰经济学院特聘教授陆铭；政策制定者—商务部原副部长魏建国、国务院参事夏斌、十一届全国人大财经委副主任贺铿；主流院校经济学家—清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵、复旦大学经济学院院长张军、北京大学国家发展研究院副院长黄益平、北京大学国家发展研究院长江学者特别教授学术委员会主任刘国恩、中国人民大学经济学院党委书记院长刘守英、清华大学五道口金融学院副院长田轩；独立经济学家—国家外汇管理局国际收支司原司长管涛、中国政策科学研究会常务理事徐洪才、万博新经济研究院院长滕泰等。 这些学者提供了全新、多元的观察视角，以及对形势的展望判断和政策建议。经济学家圈将各位学者的真知灼见按不同主题汇集成文，编写了本书。对于当前的经济形势，以及新发展格局，可以继续深化研究，并提出真知灼见。
 经济学家圈简介 经济学家圈是国内权威的财经智库，深度关注国内国际经济领域最新发展和趋势。以“关注思想市场”为指导方针，致力于为中文世界读者提供优质详实和有深度的财经资讯与思想增量，目前已成为国内思想领域领先的平台，受众包括经济学家、政策人士、高校教师，知识分子、机构研究人员、企业领导等。 作为中文世界优秀的内容提供者，经济学家圈推崇奇思妙想的思想动态，聚焦商业领域的模式创新，关心企业与社会共生，共同推动经济的繁荣发展。经济学家圈秉承对市场和政策的敏锐观察，不断掀起思想领域和学术讨论，其中由经济学家圈发起的“产业政策之争”，是2000年后经济思想领域最大的一次学术争论。 目前经济学家圈的供稿作者包括数百位世界范围内顶级一线学者，他们将持续为大家带来前沿的思考和观察，用开放多远的视野，穿透商业本质，打开思想大门。

十九届五中全会通过的规划和目标，提出构建国内国际双循环新发展格局，旨在实现二〇三五年社会主义现代化宏伟蓝图。全会对新发展格局进行重点部署，强调畅通大循环，促进内外循环相互促进。经济学家围绕该主题深入讨论，为新发展格局的形成提供见解和建议，本书内容有助于读者理解并为未来发展提供参考。



全球经济受金融危机和疫情冲击，未来十年恐难再现高增长。中国作为世界第二大经济体，规模扩大使其对外部市场依赖减少，且国际社会合作意愿降低。中国提出以内循环为主，强调国内供给与创新，但不忽视外循环和开放。内循环是经济增长基础，外循环提升质量与交流。强化内需可提高生活水平和经济可持续性，内外循环需保持互联互通，适应全球化需求。快速城市化中，土地资本化现象显著，政府低价征地商业开发，推高房价地价，形成加速循环，但导致消费不均、生产机会减少和阶层间机会失衡。要实现有效经济循环，要素（如土地、资本、劳动力和技术）和体制需流通，构建健康平衡体系。面对外部环境变化，中国提出以内循环为主、内外循环相互促进的新格局，以应对挑战并确保长期发展。

主题一 解读“双循环”

国内大循环的构建面临思想共识、风险应对、核心技术、社会公平和内外联动等多方面挑战。首要任务是树立新观念，摒弃错误认知，规划双循环战略路径。须密切关注国内外形势变化，及时识别并化解潜在风险，短期内聚焦"六保"政策落地，稳固经济基本面。

中美竞争中，保障关键技术的自主可控至关重要。同时，社会公平问题不容忽视，需通过提升民生福利和调整收入分配机制，实现居民消费能力的实质性提高。具体措施包括提高社会保障标准，实施"控高、扩中、提低"策略，并深化农村土地制度改革，确保农民从土地市场化中获得合理收益。

此外，强化内外部经济协调，既要保障国内产业链稳定，也要积极参与国际分工与合作，以开放姿态推动大循环的顺畅运行。这需要我们在全球价值链中找准定位，同时优化营商环境，吸引外资，实现互利共赢。

综上所述，构建国内大循环是一项系统工程，涉及观念更新、风险防控、科技创新、社会公正和国际合作等多个层面，需全社会共同努力，方能实现经济高质量发展。

主题二 实现大循环的难点突破

中美之间的关系错综复杂且持续演变。面对脱钩的可能性，但完全脱离彼此并不符合历史潮流和全球化的基本原则。中国致力于稳定内部经济、攻克关键科技，并通过开放与合作来应对美国施加的压力。与此同时，美国的经济增长问题，如产业结构失衡和区域人口分布不均，加剧了其对中国的复杂态度。尽管存在这些挑战，两国在经济和金融领域的联系预计仍将持续，尤其是在技术领域，可能会出现局部脱钩，但全面分离实非易事。

国际环境的不确定性将长期伴随我们，因此深化国际合作至关重要。未来，中美双方应探索在不完全断绝关系的前提下，如何在技术和经济领域找到新的平衡点，以适应这个充满变数的世界。保持沟通、理解与合作，将是两国在未来复杂关系中取得进展的关键。

主题三 如何应对目前的国际形势

多位专家对中国科技企业遭受美国制裁的应对策略看法。贺铿强调宣传上应避免问题国际化和政治化；刘国恩提出按国际规则维护权益和自我完善的重要性；刘元春则从启动内需、建立安全理念、开放国际合作等方面提出建议；夏斌提到法律途径、对等制裁和创新突破；姚洋认为目前应对适度，未来应主动谈判制定公平竞争的规则。



主题四 企业该如何面对新环境的挑战

在疫情期间，企业复工复产的积极性高，但决策谨慎并面向市场。一些企业转向抗疫物资生产，显示市场机制灵活，民营企业反应快。传统基建由国有企业主导，而新型基础设施建设中，民营企业占主导地位，政府引导并创造良好营商环境。未来将形成公平竞争的新格局，各企业各有优势，值得关注。



主题五 对中国企业的其他建议

SWIFT作为全球金融基础设施的重要性，以及其在跨境支付清算系统中的作用。美国虽然对SWIFT有影响力，但不能单方面决定哪个国家能否使用，除非采取联合制裁行动。文章提到了美国可能对中资机构实施的制裁措施，并建议中资机构需依法合规经营、推动支付结算多元化以及制定应对预案。同时，讨论了美国将中国踢出SWIFT的可能性和影响，强调了国际社会对中国经济体量和贸易覆盖率的认可，以及各国寻求建立替代清算体系的努力。



主题六 关于SWIFT的探讨

金融开放的新举措在实施时会面临挑战，关键在于制度型开放，与国际接轨。目前我国仍采用正面清单，需逐步转向负面清单管理。外商投资已实现负面清单，央行宣布金融服务业开放负面清单清零，服务贸易的负面清单管理也在推进。稳步开放有助于降低风险、凝聚共识，并增强投资者信心。扩大开放过程中，应提高对资本流动和汇率波动的容忍度，避免因政策反复损害政府声誉。在经济金融体系健康的基础上，通过风险中性意识和严格的财务纪律，降低货币错配风险。金融开放不仅是引进来，还要走出去，未来民间对外投资将拓宽，但需理性海外投资，不随短期汇率变动调整配置。此外，金融业要支持实体经济发展，尤其是中小微企业和创新，通过发展多层次资本市场、银行创新和数字金融等手段，适应经济模式转变。金融服务业开放相对容易操作，资本项目开放则需谨慎，可能在宏观环境非最优时逐步推进，并采取渐进式改革和宏观审慎政策来管理风险。



主题七 新格局中金融业的调整

数字货币作为未来金融开放的一部分，央行发行的数字货币将替代流通中的现金。虽然有技术风险，但更值得关注的是其对金融体系和个人的影响。央行数字货币的设计考虑了零售货币特性，通过金融机构发放，不付利息，旨在避免对商业银行造成冲击。短期内关注点在于可能影响银行存款和与移动支付的竞争，以及如何在普惠性和使用门槛间平衡。同时，金融开放需注意风险防控，如减少对SWIFT系统的依赖，推动人民币国际化，构建多元资产组合以防止资本泡沫。



主题八 探讨金融开放

人民币国际化是一个长期任务，需要经济规模大且开放、有开放流动的高级资本市场以及法制和金融监管政策的改善。汇率灵活对国际化有利，过去的市场波动显示了汇率改革与国际化举措间的制约。尽管面临挑战，但在国际形势变化下，人民币国际化的需求变得更迫切。



主题九 人民币国际化与汇率

管涛和黄益平对于资本市场改革的重要性的观点。他们认为，资本市场改革能够强化创新发展，提升产业链的安全性，并通过直接融资发挥积极作用。监管机构的政策旨在建立制度、减少干预并严厉打击违规行为，这将使市场机制在资本市场上发挥决定性作用。同时，本土资本市场的壮大有助于应对外部金融脱钩的挑战，并让国内投资者更好地分享高成长公司带来的收益。尽管改革任重道远，但尊重市场纪律和减少政府干预被认为是关键。



主题十 资本市场观察

乡村的衰败问题引发了对城乡互通发展的重视，以防止农村资源单向流失。提倡年轻人和知识分子回归乡村，助力城乡融合与经济机会平衡。数字技术在中国经济转型中扮演着核心角色，能减少交易成本、消除市场障碍，并通过优化国民经济循环促进增长。在“十四五”期间，中国面临的挑战包括核心技术突破、创新驱动、产业链重建以及内外需求改革。同时强调高质量发展、持续增长动力和以内需为主导的重要性。预计第四季度消费将显著回升。面对外部压力，确保能源、粮食安全和金融稳定至关重要，同时进行制度改革以应对不确定性。

未来五年规划需适应全球大变局并作出相应调整，因疫情和美国对华政策变化增加了经济发展的不确定性。需要客观评估中国发展目标与策略。乡村复兴、城乡融合、科技进步和内需驱动将是“十四五”期间的关键议题。在复杂多变的国际环境下，确保国内稳定发展的同时，灵活应对全球挑战，是中国未来规划的核心任务。

主题十一 “十四五”期间的关键突破

不同专家对中国人口问题的看法。贺铿认为应保持人口平衡增长，强调优生优育，不必过分担忧劳动力问题，因为社会进步会减少对体力劳动的依赖。刘元春关注老龄化带来的就业人口下降，提出通过人才战略和教育改革来抵消传统人口红利减少的影响。张军指出劳动力增长放缓的结构变化，认为这将影响中国的潜在增长率，但经济增长目标的下调有助于应对环境、民生和杠杆率等问题，并且新技术提供了新的就业机会。



主题十二 关注劳动人口减少

城镇化对社会经济发展至关重要，中国的城市化进程落后于实际需求。现有2.9亿农民工并未完全纳入城市体系，他们的权益未得到充分保障，导致真实城市化率低于官方统计的60%。为达到中等发达国家水平，如韩国的85%城市化率，中国需加速推进城市化。这一过程将带动消费增长和生产效率提升，但也会带来成本问题，需要通过都市圈、城市群建设来解决。国家已通过“两新一重”战略进行布局，推动新型城镇化和区域经济融合，以实现国内市场的深耕和长期经济增长。



主题十三 新趋势下的城镇化

陆铭指出大城市是主要矛盾所在，政策应放宽户籍、增加土地供应和公共服务，促进人口增长与住房建设。他强调继续推进城市化的重要性，能创造就业、提高收入、缩小城乡差距，并推动农业规模化和现代化。同时，解决农村土地问题，如农业用地流转、宅基地的使用和流转规则，以及财政转移支付的使用效率，是实现城乡平衡发展关键。改革需深化以适应经济规律和人民需求。



主题十四 关于区域规划的思考

陆铭认为房价由供求关系决定，人口集中导致供给不足，应增加供给缓解上涨。他不反对管控需求，但应针对囤房多的富人，通过边际税率或物业税调节。他还提出不应限制单身买房，只按人均面积设定限制。滕泰分析了影响房价的五个因素，包括居民收入、城镇化、房地产金融等，认为目前投资房产不是好时机，但某些区域可能仍有上涨空间。魏建国提到中央对房地产的定位是居住而非炒作，并相信未来会有更多政策帮助普通人实现住房需求。



主题十五 房地产观察

新冠疫情给我们的三个重要启示。首先，科技虽然进步，但人类对自然界的掌控力有限，需保持谦卑和敬畏。其次，全球性疾病需要国际合作，各国应相互支持，共同抗疫。最后，应对疫情要理性、科学，考虑长期影响并有效配置资源。文章还提到了医疗改革的必要性，强调了分级诊疗的重要性以及数字化医疗和远程医疗的发展前景。



主题十六 医疗改革观察

技术发展对经济学的影响，如互联网和人工智能的普及改变了信息交互方式，减少了交易成本，提高了效率。这些新工具和新业态并未改变基本的供需规律和价格原理。然而，市场活动的方向正因信息不对称的减少而变化，中间层组织的重要性可能会降低。新技术还挑战了传统的劳动力市场结构，零工经济的兴起可能要求重新审视宏观经济理论和政策。



主题十七 互联网、人工智能对经济学规律的影响

经济学研究应紧密结合现实问题，反对只关注国外兴趣而忽视中国实际的倾向。学者们需选择对中国有重大意义的问题进行研究，哪怕这意味着要使用不完善的数据和理论。科学研究固然应追求科学性和普遍性，但也必须考虑时空条件，不应完全以一般性否定特殊性。

作者倡导青年学者秉持科学态度，勇于批评，并向国际学术界推广中国研究成果，为全球问题提供独特的中国视角。面对中国经济学教育与研究的现状，他们提出挑战并期待新时代经济科学理论的创新。

在这一领域中，有学者经历了从实证研究到理论探索的转变，并通过成立基金会来推动理论创新和学术交流。他批评了当前经济学研究中存在的理论研究不足、实证解释过多以及学派间交流不够的问题。尽管面临这些挑战，他们仍抱有对新时代经济科学理论突破的热切期待。

学者们强调，经济学研究应当扎根于中国的现实土壤，既要借鉴国际先进的理论成果，也要注重本土问题的解决。他们鼓励年轻一代经济学家敢于质疑、勇于探索，为中国经济的持续发展提供坚实的理论支撑。

在教育层面，他们呼吁加强理论与实践的结合，培养学生的批判性思维和创新能力。同时，促进不同学派之间的交流与对话，以拓宽研究视野，推动经济学科的整体进步。

新时代的经济科学发展需要我们共同努力，既要坚守科学精神，也要敢于挑战现状。只有这样，才能在全球化的背景下，构建出既具有中国特色又符合时代需求的经济理论体系，为中国经济的繁荣和社会的进步提供有力的智力支持。

主题十八 对国内经济学研究及青年经济学家的建议

中国目前的经济状况呈现出多方面特点。经济增长保持稳定，与美国、欧洲和日本的负增长形成对比。物价逐渐回升，预计未来将面临通胀风险，但政策灵活性有望使通胀在可控范围内。就业市场整体稳健，然而年轻人失业率上升，揭示了中小微企业生存困境。国际收支平衡，人民币近期升值，长期展望将维持双向波动。

投资复苏速度快于消费，外贸顺差扩大，显示出供应链的调整。供应端恢复快于需求端，需关注潜在的供需不平衡问题。经济策略上，中国提出“双循环”战略，注重城乡和区域间的经济互动，确保政策连贯性和稳定性，以应对国际环境的不确定性，维护经济与产业安全，提升竞争力。

未来规划中，深化改革开放被寄予厚望，通过释放制度红利推动经济向高质量发展转型。关键领域的改革如国企改革、土地制度改革等有望取得重大进展。这些举措旨在增强中国经济的韧性和抵御风险的能力，同时在国际竞争中保持优势地位。

主题十九 中国经济走势观察

魏建国对于地方振兴的看法，他认为首要任务是理解并实践"双循环"战略，即构建以内需为主导、国内外市场相互促进的新经济格局。他强调要发挥中国超大规模市场的优势，避免各地区孤立发展，而应在全国统一领导下，协同合作。他还指出，在改革开放进程中，应注重每个城市的优势，结合国内市场需求，打造新的竞争优势。同时，他认为各地需要识别自身短板，并在开放的环境中利用全球资源，以提升整体竞争力。此外，魏建国还提到，不同地区应根据自身发展状况和特点，实施供给侧改革，扩大内需，实现差异化发展。他以广东、江苏等地为例，说明服务业升级如何满足消费者需求，推动经济发展。他还讨论了新疆和广西的发展潜力，强调利用地缘优势，结合国内外市场，促进各产业的升级。最后，魏建国和徐洪才都提到了国际合作的重要性，特别是在"一带一路"框架下，应注重风险防控、本土化策略以及与南南国家的合作，实现互利共赢。他们认为，中国在推动全球发展的同时，也需要继续深化改革，提升国内经济的质量和活力。



主题二十 国际合作与地方经济振兴

滕泰讨论了国内消费不振的原因，包括疫情的影响、企业利润下滑和个体收入减少导致的对未来不确定性的担忧。他认为降低利率可以刺激消费和投资，因为高储蓄率反映了人们对未来的不安。他还提到美国虽然制造业在GDP中的占比不高，但由于生产性服务业的发展，其仍是一个制造业大国。滕泰强调现代服务业创造“软价值”的重要性，而不只是看制造业的比重或生产性服务业的规模。此外，他还分析了股市与经济增长的关系，并对中国股市持谨慎乐观态度。魏建国则回顾了中国改革开放和加入WTO后的成就，特别是加工贸易对经济的贡献，以及一般贸易和跨境电商的发展。他认为在新的经济格局中，应帮助传统产业转型升级，以适应数字经济等新趋势，并对未来全球化和中美经贸关系保持积极看法。



十四五与双循环:17位一线经济学家深读解读 新发展格局

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