中国的汽车产业只用了几十年的时间，就走完了从无到有，从蹒跚起步到蓬勃发展的历程，并已全面迈入汽车社会。汽车不仅成为经济增长的新动力，也影响了交通、大气污染、城市规划、生活方式，社会道德和文明等社会的方方面面。然而，由于传统汽车对燃油的过度依赖、对环境造成严重污染以及交通事故频发等问题，催生了电动汽车产业的起步和发展。同时，与电动化进程相关的无人驾驶、共享汽车、智能交通将有效颠覆人们的生活，从而改变世界。这是汽车产业诞生百年来很为重大的一场变命。中国作为世界优选的汽车生产国和消费国，能否抓住这一难得的机遇，通过自主创新，取得自己的一席之地？
作者陈清泰见证并参与了中国汽车产业半个多世纪的发展历程，本书中汇聚了作者多年来对汽车产业发展和汽车社会形成所作的思考，为政策制定者提出的建议。同时，也对未来汽车技术跨越和追赶，尤其是电动汽车的发展形势做出了判断，就电动汽车发展战略和相关政策进行了研究。该书为汽车企业、人员和相关学者了解过去几十年来中国汽车产业和汽车社会发展的脉络、政策，把握未来的政策走向，提供了不可或缺的参考。

陈清泰，1963年毕业于清华大学，获优秀毕业生金质奖章，并留校任教。1970年进入第二汽车制造厂，先后任产品设计工程师、高级工程师，产品设计处副处长、处长。1982年后，任二汽总工程师，第二汽车制造厂厂长暨东风汽车公司总经理。兼任神龙汽车公司第一届董事长。1992年调任国家经济贸易办公室副主任，次年任国家经济贸易委员会副主任。1997年兼任中国货币政策委员会第一届委员。1998年任国务院发展研究中心党组书记、副主任。
1988年被评为首届全国优秀企业家，获全国首届经济改革人才奖。系第九届全国政协委员，第十届全国政协常委会委员、经济委员会副主任，清华大学公共管理学院首任院长，中国上市公司协会首任会长。受聘为清华大学、国家行政学院、南开大学兼职教授。国务院发展研究中心研究员。主要从事政策咨询研究，涉及领域为增长方式转型与经济体制改革、产业发展与企业改革、科技政策与经济结构调整。

作者的汽车情结和对中国汽车产业发展的观察与思考，从早期的争议到大众消费时代的挑战，以及对汽车社会文化影响的深刻感悟。作者强调了形成良好汽车文化和文明的重要性，并关注电动汽车和产业振兴的政策研究。

导言

中国汽车产业受到全球关注的原因和背景，包括庞大的潜在市场和汽车产业的开放趋势。文章指出，随着中国经济的发展和汽车消费的增长，汽车产业有望成为经济增长的重要驱动力。同时，汽车产业对经济、社会和文化的影响深远，它既是经济持续增长的动力，也是产业结构升级的关键，并推动了社会进步。此外，文章还提到中国汽车产业在全球化背景下的挑战与机遇，强调了积极参与国际分工和竞争的重要性。

跳出传统思维定式看汽车

中国汽车产业发展的情况和挑战。随着中国经济增长和消费结构升级，汽车市场迅速扩大，私人购车成为主流，汽车产业进入良性循环并实现结构调整。然而，也面临着如何在开放市场中保持竞争力、改善基础设施、应对能源环境压力以及培养高素质人力资源等多方面的挑战。政府政策引导、技术创新和可持续发展是解决这些挑战的关键。

迎接中国大众汽车消费时代

中国汽车工业在加入WTO后的发展情况，包括经济增长、市场格局和消费趋势的变化。同时，也指出了汽车产业与能源、环境问题的日益突出，以及政府在汽车社会来临之际所面临的挑战。政府需要转变理念和政策重点，从微观干预转向宏观调控，关注整个产业链的发展，并重视汽车产业的外部性因素，如能源消耗、环境污染和交通管理等。此外，政策应更加注重引导消费，促进汽车产业与社会的可持续发展。

汽车产业与汽车社会

汽车产业发展必须考虑的最重要因素是可持续性，并强调了政府、企业和消费者在实现这一目标中的责任。政府需要制定长期稳定的法律和政策框架，引导大众消费与资源环境相协调；企业应承担社会责任，研发节能、环保的产品；消费者则需树立节能意识。文章还提出要优化车型结构，实施差别税费政策，促进燃油清洁化和节约，以及制定严格的排放标准，以应对能源消耗和环境保护的挑战。同时，中国应抓住加入WTO的机遇，积极参与国际汽车产业重组，提升自身在世界汽车市场中的地位。

把大众汽车消费引向可持续发展的轨道

中国将逐步走向“汽车社会”，政府关注的重点必须从汽车产业转移到汽车社会。随着汽车保有量的增加，带来了资源、环境和社会问题，如燃油消耗增加、污染物排放上升、交通拥堵和事故率高等。这些问题引发了人们的广泛关注和担忧。因此，政府需要从社会稳定和谐、可持续发展的角度出发，制定相应的政策和法规，引导汽车产业与经济、社会、环境协调发展，同时鼓励购买和消费环保、节能的汽车，以实现可持续发展。

从重视产业政策转向重视社会政策

 中国“十一五”规划中对能源环境问题的重视及交通节能、环保的重要性。会议讨论了发展先进柴油机技术的策略，包括其节能效果、环保水平、柴油供应和清洁化等问题。先进柴油机被视作实现汽车能源战略的重要过渡性技术。同时，会议强调应从欧Ⅲ或欧Ⅳ排放标准起步，并提出政府应为先进柴油车提供政策支持。随着燃油价格与政策的调整，消费者对节能产品的需求将增加，汽车产业需朝着资源节约和环境友好的方向发展。

建设节约型社会与交通节能

中国汽车制造业的快速发展以及带来的能源消耗和环境问题。陈清泰认为，虽然汽车能源消耗强度加大，但通过市场机制和政府调控，可以实现良性循环。他强调了政策在引导汽车消费、促进环保和节能方面的重要性，并提出应制定科学合理的消费政策，如调整油价、燃油税和消费税等，以鼓励消费者选择节能环保的汽车。同时，他也指出厂家会在市场需求和技术进步的压力下改进产品，政府需要通过提高排放标准等方式引导厂家发展绿色技术。陈清泰认为，政府在汽车社会中的角色是设定可持续发展的目标，并利用政策工具进行引导，而不是过度干预企业经营。他强调了城市规划和交通解决方案的重要性，以适应汽车社会的到来，同时保持能源、环境和经济的和谐发展。

消费引导是“牛鼻子”

奇瑞汽车公司通过自主创新和国际化战略取得成功，以及汽车行业在工业化中的重要地位。汽车工业作为带头产业，可以带动相关行业技术进步和结构升级。然而，中国汽车工业需要从引进技术转向自主研发，提升整体技术创新能力，实现由中国制造走向中国创造的转变。同时，企业应注重软实力的建设，包括企业文化、品牌影响力等，以在全球竞争中取得优势。

汽车企业的自主创新和自主品牌

企业要注重发展自主品牌和自主核心技术，避免技术空心化，同时要关注新能源汽车的发展趋势，与国际接轨，提升竞争力。政府应支持电动汽车的非补贴方式发展，并鼓励企业投入研发，以应对后补贴时代的挑战。此外，企业还应该解决零部件的技术空心化问题，抓住电动汽车发展的机遇，建立自有技术体系。

掌握核心技术，加强品牌建设

汽车社会对中国经济社会带来的深刻影响，包括扩大内需、拉动经济增长、促进产业升级和推动社会进步。然而，随着汽车消费的增长，也带来了环境问题、交通拥堵和停车难等挑战。政府需要从汽车产业转向关注汽车社会的规划和管理，制定相应的社会政策，如引导汽车消费文化向节能环保方向发展，实施汽车能源战略，并培育健康的汽车文明，以实现汽车社会的可持续发展。

迎接汽车社会，培育汽车文明

新能源汽车发展动力由政策驱动向市场、政策双驱动转型的必要性和措施。政府需要创造良好的市场环境，促进创新和竞争，加强监管，并使用普适性激励政策。同时，应有序放宽市场准入，强化市场监管，避免地方保护主义对市场的干扰。政府还应给全社会提供长期稳定的预期，逐步减少财政补贴，转向与燃油消耗量限值相联系的零排放积分制政策。此外，支持企业开发基于市场需求的产品和商业模式，如特斯拉、插电式电动汽车和分时租赁模式等。小型、短途、低速实用型电动汽车在特定领域的应用也显示出巨大潜力，需要适当政策引导其健康发展。作者强调，在市场快速发展的同时，企业应注重技术提升、产品质量和安全，以实现可持续发展。

由政策驱动向市场、政策双驱动转型

汽车行业正在发生的巨大变革，包括汽车动力技术的电动化和无人驾驶等“汽车四化”趋势。这些创新将带来破坏性的影响，如对石油产业链、传统汽车巨头以及就业市场的冲击。陈清泰认为政府和企业应顺应历史发展潮流，积极应对变革，利用好试错机会推动产业发展。他还提到双积分政策的作用是激励电动汽车产业，但同时也提醒企业要关注核心竞争力的培养，以应对未来外资企业的竞争。此外，文章还讨论了低速电动汽车的问题，强调满足不同收入人群出行需求的重要性，并呼吁政府从社会合理需求出发进行引导和管理。

面对汽车产业的创造性破坏

电动汽车产业的发展情况和面临的挑战，强调了技术创新和政策支持的重要性，以及对安全问题的关注。

创新引领与安全保障

第一部分 汽车观念转变和政策转型

电动汽车的发展趋势和其对世界的影响。随着电动汽车性价比的提高，政府和市场都在推动汽车消费的转型。电动汽车与可再生能源结合将减少对化石能源的依赖，促进绿色经济。中国政府推广电动汽车旨在改变能源结构、减少污染，并提升汽车工业竞争力。此外，电动汽车作为信息化、智能化平台，将带动交通、通信等领域变革。面对国际竞争，中国需强化核心技术研发和品牌建设，培育核心竞争力。政府需要提供明确预期，引导社会各领域配合这场工业革命的发展。

电动汽车正在改变世界

电动汽车的重要性和战略意义，包括改变交通能源结构、化解能源环境矛盾、带动产业结构升级以及实现中国人汽车梦的可行途径。同时，文中提到了政府在推动电动汽车发展中的角色，如激励性政策、限制性政策和支持性政策，并强调了政策的长期稳定性和鼓励市场力量参与的重要性。

改变交通能源结构势在必行

 2016年电动汽车发展的标志性意义，包括全球共识的形成、中国企业的决心转变、创新路径的转型、产业链的建立、国际化的发展以及产业生态的改善。同时，文章也展望了未来产业发展形势，强调了市场驱动、国际化竞争、政策转型和企业自身能力提升的重要性。

电动汽车的发展形势与展望

2016年是电动汽车发展的重要一年，许多国家和企业宣布向电动化转型。挪威、荷兰等国提出禁售传统燃油车的时间表，德国、法国、印度、英国也相继跟进。国际汽车巨头如沃尔沃、大众、宝马、通用、丰田、福特纷纷发布新能源车型计划。零部件供应商德尔福和博世也调整战略，转向电子电气和自动驾驶领域。资本市场对自动驾驶和共享汽车持乐观态度，例如Waymo的高估值和英特尔的收购行动。专家警告汽车产业正经历创造性破坏，传统企业面临挑战。电动汽车的性价比预计将在2025年超过燃油车，竞争焦点将转向信息化和智能化。电动汽车被视为再次改变世界的潜力技术，与分布式能源、智能交通等融合将深刻影响社会。中国在电动汽车及相关领域有较好基础，有望把握机遇引领变革。

2016年以来电动汽车的发展态势和传递的信息

电动汽车产业的发展现状和面临的问题，提出制定和实施相关战略的建议，包括明确电动汽车的战略地位、技术研发、产业化、资源战略、技术标准、研发投入、配套环境、政策支持等方面，并强调了政府与市场机制的结合。

电动汽车产业发展的战略和政策要点

电动汽车产业的发展问题，包括市场准入、产品定义和生产组织方式等，并提出应该让新兴产业走创新发展道路，而不是沿用传统产业的管理模式。文章强调了创新试错的重要性，鼓励企业自由进入，通过市场竞争推动产业发展。同时，讨论了电动汽车作为智能终端的可能性以及轻资产生产和代工模式的可行性。

放宽市场准入，探索新的生产组织模式

中国新能源汽车产业化的主攻方向是插电式电动汽车，并分析了这一选择的战略意义和优势，包括减少石油依赖、技术跨越、带动相关产业发展、资源保障以及市场和成本优势。同时，文章也指出在电动汽车发展过程中面临的国际竞争压力和技术路线争议，强调了政策引导、标准制定和市场培育的重要性。

电动汽车发展需要稳定的预期

电动汽车产业化面临的困难和挑战，包括经济效益不明显、消费者接受度低和技术路线选择等问题。国家应当从战略高度出发，制定约束性与激励性的政策，如燃油税改革、技术研发支持和基础设施建设等，推动电动汽车产业的发展。同时，低速电动汽车可能是一个打破僵局的重要突破口。在技术路线选择上，应鼓励创新和竞争，防止行业内企业的犹豫和观望，抓住新兴产业孕育期的机会，实现技术超越和产业化。国家的决策和行动将决定未来中国汽车行业在全球的竞争地位。

两种选择，两种结果

发展新能源汽车是我国汽车产业的一次重要机遇，国内外对电动汽车的发展有不同的看法。一种观点认为应等待国外技术成熟后再跟进，另一种观点主张抓住机会实现技术跨越。我国在电动汽车技术上有一定积累，市场广阔，有可能通过技术创新和产业化实现超越。政府应该放宽市场准入，鼓励各类企业参与，特别是中小企业和新进入者，以促进技术发展和产业升级。同时，提出低速电动汽车可能是推动电动汽车产业化的突破口，可以先试点再逐步放开，利用我国多层次的市场优势推动电动汽车的技术升级和商业化进程。

加快电动汽车发展的几点建议

电动汽车作为国家战略的重要性，并讨论了政府、企业和消费者在这一过程中的不同考虑。国家需要将电动汽车上升为长期发展战略，超越短期经济增长点的考量，着眼于国家能源和环境安全。发展电动汽车需要长时间的技术突破和经济价值转化，中国需吸取过去产业惨剧的教训，尽快实现自主创新。全球金融危机后，各国积极投入电动汽车领域，而中国的发展进程相对放缓，本土企业对新能源汽车的态度谨慎。电动汽车产业化面临技术成熟度、市场规模、基础设施建设等多方面挑战，需要国家能源战略引导和政府支持，同时鼓励市场和新进入企业的参与，通过低速电动汽车等细分市场推动产业成长。

走出电动汽车产业化困境

电动汽车与动力电池的关系，以及政府和企业在推动电动汽车产业发展中应注意的问题。作者强调了保持市场理性、适度放缓增长速度、重视技术研发和质量提升的重要性，并呼吁企业要有长远发展的眼光，不依赖短期补贴，提高核心竞争力。同时，作者对电池技术的进步持乐观态度，期待其为电动汽车的未来发展带来突破。

提高动力电池水平，支撑电动汽车发展

本文分析了特斯拉汽车公司的成功对我国创新驱动政策和体制的启示，强调了在电动汽车发展中的创新重要性，并提出应鼓励新的进入者参与市场竞争，通过市场内生力量推动产业发展。同时，文章讨论了政府补贴与市场选择的关系，以及可持续的政策工具在技术替代过程中的作用。

促进电动汽车发展中的政策创新

电动汽车与清洁能源、信息化、智能化、共享化融合的意义和前景。电动汽车的变革不仅是技术上的，更是体系化和生态化的，它将改变能源结构、交通方式和社会生活。政府需要为电动汽车的大规模应用做好准备，包括调整能源结构、建设智能电网等。同时，互联网企业和汽车企业应加强合作，利用电动汽车作为信息化和智能化的平台，推动产业创新和升级。

迎接汽车革命