国家构建

书的第一部分提出了很好的理论，区分国家权力和国家能力，中间部分讨论组织建设问题，委托人和代理人问题，后半讨论国际事务与国家时似乎忘了第一部分，要能继续按第一部分的思路分析如何增强国家能力同时防止国家权力过度增长就完美了。

全书读完了，之前的评语要修改一下。李强的导读虽然好，但不是在福山讨论的语境里面。福山这本书写于2005年，对于现实政治的针对性其实非常强，是关于美国在阿富汗和伊拉克战争后如何收场的问题。如何帮助【被美国占领的】弱国家加强国家能力，怎样做才能在既有主权国家框架里完成这个任务？这是一个现实政治问题，不是单纯的理论问题，所以国家-社会关系可以忽略不谈，因为必须是民主制的自由主义国家政制，这是毋庸置疑的。反而是福山在那里喋喋不休提醒美国政客要注意在地适应性啊，别想着把美国体制完全照搬过去，行不通的啊。这本书在15年后的今天读更让人感慨吧，美国已经是赤裸裸的单边主义了，欧洲的去主权国家化倾向也受到英国脱欧的极大挑战。至于中国今天的崛起当年还不在福山的视野里面（他那时候只看到日本）。

自由与威权的选择没有网上说的那么简单，人权与主权的次序也没有课本上那么明晰

简单说就是建国、治国和护国。开篇讲建国方略，以区分国家的功能范围和执法力度为引子，谈了一堆转型案例的得失，结论除了突出制度之外，差不多等于说诸国转型背景千差万别，成果喜人与否基本要看历史的进程；其次讲治国规划，提出理解及构造现代公共行政体系可以参照但不能只靠RCT和组织行为学，并且结合这些讲了一下改革布局的轻重缓急（例：事情少而专的央行比较好改，类似于大清海关那样空降点专家就行，事情多而杂的教育和医疗就不好改）；结束处肯定会给某些听众一种不对称感，毕竟讲的是美欧在非传统安全问题的挑战下怎么做到在绕过传统主权原则来先发制人的同时又避免搞出太多副作用，不太care第三世界听众有啥心理活动。

论述失败国家在战乱或倒台后被美国扶持出的全新国家都会产生那些问题，以及产生问题的原因。中间有一部分用公司组织原理来解读国家组织构建，从管理学角度值得看，但是公司组织概念能否完整套用到国家事务上还是很难说。后面从一些国情案例出发，搁下了前面所述的很多观点，让书显得还是太中规中矩了，提出概念和方法却未敢给出自己的判断。

在乌克兰战火涂炭生灵之时，阅读完该书。欧洲人最近三十年是越来越觉得他们生活在历史的终结处，矛盾可以依托于高于国家的国际组织通过法律、规范、国际协定去解决。在这样的世界里，强权政治和古典现实政治都已经落伍。而现在，第聂伯河畔的炮声又会让多少欧洲人质疑自己是否真的站在历史的终结处。

导读部分值得一读。 “由于中国改革以前政治制度的全能主义特征，中国现代国家的构建路径不同于近代西方。在近代西方，国家构建的过程是逐步建立国家制度、官僚制度、现代公共财政制度的过程，换句话说，是一个从无到有的“立”的过程。而中国现代国家构建的过程则是一个复杂的破与立交织的过程。在中国的环境下构建现代国家面临双重任务，即在缩小国家权力范围的同时增强国家提供公共产品的能力，或者，换句话说，在解构全能主义国家（de-totalization）的同时实现现代国家构建（statebuilding），重新构建专门履行国家职能的、以分殊与有限政府为原则的国家机构。”

写得也太乱了。

失败国家与不稳定因素，伊拉克与阿富汗对比（今天看来极为讽刺），四种美国式的外交风格；国家构建的几种历史类型，美国的国家能力强弱，范围与能力，权力与能力（混乱的理论），etc.；施米特，蒂利，波齐，全能国家的消亡。 主体部分是大量组织社会学和政管，不如导言有意思，散乱。

一次走出舒适区的尝试，一次长难文本阅读能力的练习。还是李老师的前言相对易懂，后面晦涩的政治词语实在是难以理解。