1928 年中國國民黨在形式上統一全國，標誌著黨國體制最終取代西方式的議會體制。國民黨由此成為一個非競爭性政黨。國民黨自 1924 年效法俄國列寧主義政黨模式進行改組，決定在「以黨造國」的基礎上，開始「以黨治國」。但國民黨內部的權力分配卻與列寧主義政黨模式大相徑庭。國民黨宣佈實施「訓政」後，在中央層級，其通過「中央政治會議」這個黨政「連鎖」實現了以黨領政，但在地方層級，國民黨地方黨部卻淪為政府的附庸，黨權大為低落。雙方由此發生了一系列的交鋒，這實際上暴露了在訓政前期國民黨央地黨部之間的政治分歧。
本書通過分析 1928 ～ 1931 年間國民黨江蘇、浙江黨組織為了實現自身的權力目標而進行的抗爭，以期揭示該時期國民黨內部存在的政治分歧。江浙兩省為國民黨控制的重心，但通過
分析兩省國民黨員的總量變化、職業構成，可以得知兩省黨內鬥爭激烈，並且在吸納新成員方面偏重知識群體，國民黨並未實現由精英黨向大眾黨順利轉型。
江浙黨部為了爭取自身權益，實現「提高黨權」的目標，進行了諸多努力。本文以浙江黨務接收糾紛、江蘇破除迷信運動以及浙江二五減租停辦引發的國民黨中央、江浙省縣黨部及江浙省縣政府三方互動為分析視角，發現國民黨中央在面臨地方黨政糾紛時，往往採取了偏袒省縣政府一方的態度，而使江浙省縣黨部處於尷尬的地位，後者不僅未能實現重構地方政權的利益格局，反而使自身難以獲得各方認同。
訓政前期國民黨央地黨部為何出現了如此大異其趣的政治分歧？這實際上與國民黨中央對於地方黨部的地位認定不清有關，由於國民黨高層不少成員接受西方精英教育，使他們無形之中將地方黨部定位與「議會」相雷同，其中如胡漢民，他提出的「虛黨」思想，更是使國民黨地方黨部難以達到列寧主義政黨在地方政權中的優勢地位，其利益抗爭舉措最終亦功敗垂成。可見，訓政前期國民黨內複雜的政治生態卻值得我們關注。
何志明，四川省通江縣人，2008年及2011年相繼畢業於四川師範大學、南京大學，分別獲史學學士、碩士學位。現為南京大學歷史學系博士研究生，研究方向為中華民國史及中國當代史，已發表多篇文章於《抗日戰爭研究》、《二十一世紀》（香港）、《中共黨史研究》、《當代中國史研究》、《民國研究》、《黨史研究與教學》等刊物。曾前往牛津大學萬靈學院，臺灣中央研究院近代史研究所、香港中文大學中國研究服務中心進行學術訪問及交流研修。
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