安东强

自秦汉至明清，皇权始终是中国典章制度建构的核心。清代设官分职，意在分权制衡，以确保皇权的无上权威，而“内外相维”与“小大相制”是其重要取径。清代学政职掌各地学校士习文风，出入于京官、外官之间，其地位升降与权限划分体现出直省权力格局的分权与制衡，从而维系皇权统摄的行事与用意。
由于清朝重在以例治事，历朝官修政书与史书中关于学政官制的记载与描述不免有所矛盾，甚或与当时通行事例有所出入，而后人观念又受到