<p>1945年2月11日，美國總統羅斯福、英國首相邱吉爾為了誘使蘇聯協助中、美、英三國在亞洲擊敗日本，與蘇聯政府主席史達林簽訂「雅爾達密約」，允許蘇聯恢復帝俄時期在中國東北的利權，並默許外蒙古獨立。國民政府在美國的壓力下，派代表赴蘇聯談判，欲訂立「中蘇友好同盟條約」，俾促使蘇聯迅速對日宣戰。</p>    <p>但蘇聯以種種理由遲不出兵，及至美國以原子彈投炸廣島、長崎，日本擬委託蘇聯出面斡旋投降